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 委展示美“人道救援物资”:除了食♀♀♀♀♀♀∥锘褂刑丝路障原标题:广东中山市委原常委、宣传部长方维廷扁♀♀♀♀♀♀』“双开”[]据广东省纪委监委消息:日前,经广东♀♀♀♀∈∥批准,省纪委监委对♀♀♀≈猩绞形原常委、宣传部长方吴♀♀‖廷严重违纪违法问题进了立案审查调查。♀♀[]经查,方维廷违反组织纪律,不按♀♀」娑ㄈ缡当ǜ娓鋈擞泄厥孪睿晃シ戳洁纪律,收受♀♀】赡苡跋旃正执公务的礼金、礼品,违规经商办企♀♀∫担投资非上市公司;利用职务上的便利为他人谋肉♀♀ 利益,非法收受他人巨额财物,涉嫌受烩♀♀∵犯罪;滥用职权,致使公共财产遭受蒜♀♀○失,情节特别严重,涉♀♀∠永挠弥叭ǚ缸铩[]方维廷身为党员领导干部,丧失理想♀♀⌒拍睿对党不忠诚、不老实,私欲膨胀,大搞权钱交♀♀∫祝严重违反党的纪律,构成职务违法并涉嫌犯罪b♀♀‖且在党的十八大后不收敛、不收♀♀∈郑应予严肃处理。依据《中国共产党♀♀〖吐纱Ψ痔趵》《中华人民共和国监♀♀〔旆ā返扔泄毓娑ǎ经殊♀♀ 纪委常委会会议研究并报省委批准,♀♀【龆ǜ予方维廷开除党籍处分;♀♀∮墒〖辔给予其开除公职处分;终止其中山市第十蒜♀♀∧次党代会代表资格;收缴其违纪违法所得;将其涉嫌封♀♀「罪问题移送检察机关依法审查起诉,所涉财物随扳♀♀「移送。[]方维廷简历[]方维廷,男,汉族,1966年♀♀5月出生,广东惠来人,省委♀♀〉承Q芯可学历,1989年7月参加工作,198♀♀8年12月加入中国共产党。[]♀♀2006年9月起历任中山市黄柒♀♀≡镇党委副书记、镇长、♀♀〉澄书记、人大主席[]2011年7月任中山市委副秘殊♀♀¢长、翠亨新区前期工作领导小组办公室常务副主任[]20♀♀12年8月任中山火炬开发区党工委副书记、管委会主任[]2013年4月任中山火炬开发区及翠亨新区党工委副书记、管委会主任[]2013年12月任中山市委秘书长、火炬开发区及翠亨新区党工委副书记、管委会主任[]2014年4月任中山市委秘书长[]2016年12月任中山市委常委、宣传部长[]2018年12月被免职[](广东省纪委监委)[] 责任编辑:张岩 []牛市来了?安装新浪财经客户端第一时间接收最全面的市场资讯→【下载地址】♀♀♀♀♀♀[][] ♀♀♀♀ 新浪财经讯 2月26肉♀♀♀≌消息,国务院新闻办公室27日下午举♀♀⌒挛欧⒉蓟幔证监会主席易会满碘♀♀∪介绍设立科创板并试点注册制♀♀ Vぜ嗷岜硎荆2018年全年资本市场共实现♀♀∪谧7.1万亿元,共核准105家企业IPO,完成融资13♀♀78亿元,上市公司再融资约1万亿元♀♀。新三板、区域股权市场分别实现融♀♀∽604亿元和1783亿元,交易所债券市场发各类债券5.69亿元,同比增长45%,并购重组交易金额达2.58亿元,同比增长38%。[]责任编辑:史考 []美媒:美国务院朝鲜政策特别代表因个人原因提出辞职 []新华社华盛顿2月26日电 据美国媒体26日♀♀♀♀♀♀≡引美国国务院消息报道,美国务遭♀♀♀♀『朝鲜政策特别代表尹汝尚因个人原因提出辞职。[]据报碘♀♀♀±,美国国务院发言人诺尔特在一份声♀♀∶髦兴担国务院对尹汝尚的辞职感到“遗憾”,国务卿♀♀〉倮丈“勉强接受了尹汝尚的决定♀♀。并祝他一切顺利”。声明还♀♀”硎荆美国基于对朝“极限施压”策略的外交努力将♀♀』峒绦,直到朝鲜同意就♀♀“氲何藓嘶进“可信的”对话。[]据《华盛顿邮报》报♀♀〉溃尹汝尚将于3月2日正式离职。他在接受多家美♀♀∶讲煞檬北硎荆选择此时辞职♀♀♀“完全是自己个人的决定”。[][]尹汝尚1954年出♀♀∩于韩国,1985年起进入美光♀♀→国务院工作,曾任美国驻马来西亚大使,2016年被任命♀♀∥美国国务院朝鲜政策特别代表。去拟♀♀£6月,他曾前往朝鲜就在朝服刑的美国大学生瓦姆比尔♀♀』袷鸵皇陆协调,并将后者带回美国。[]当前朝镶♀♀∈半岛局势有所缓和,朝方近日表示遭♀♀「与美国展开对话,尹汝尚选择此时辞职引发广泛♀♀」刈。美媒援引知情人士♀♀〉幕八担作为主张与朝鲜进对话的资深外交官b♀♀‖他是因不满特朗普政府针对朝鲜的强硬言以及外交官在特朗普政府决策层中的弱势地位而辞职的。[]特朗普政府执政以来,坚持实施对朝“极限施压”策略。此外,上任一年多来,特朗普一直未任命美国驻韩国大使,半岛局势风起云涌之际,这一关键职位一直空缺,引发外界担忧。评论:规范强制医疗,避免“被精赦♀♀♀♀♀♀●病”再上演

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 牛市来了?安装新浪财经客户端第一时间接收最全面的市场资讯→【下载地址】[][♀♀♀♀♀♀] ♀♀♀♀ 新浪财♀♀♀【讯 2月27日消息,据报道,由银保监会信托♀♀〔恐贫ǖ摹缎磐泄司资金信托管理办法》已♀♀【进内部征求意见。征求意见♀♀「灏括五大内容要点,信托产品包括公募与♀♀∷侥迹将可以面向不特定社会公众发公募♀♀⌒磐胁品,认购起点将由100万♀♀〗抵1万元。那么,信托♀♀ ⒁理财降低门槛,是不是会影响基金的“生意”?大租♀♀∈管业中,公募基金监管相对较♀♀⊙希是否不公平呢?新浪挖掘基(ID:xlwjj♀♀。┨匮专业人士解读。[]济安解♀♀○信基金评价中心认为,此前信托业务中占比租♀♀☆大的资金信托一直属于私募性质,资管新规出台♀♀『笤谛磐蟹矫娴闹匆蚕喽员冉峡硭桑♀♀『芏嗉喙苤副暌膊⒉幻魅贰4舜巍栋旆ā访♀♀△确了公私募划分一方面殊♀♀∏为了对标资管新规,将资金信托业务纳肉♀♀‰资管业务的统一监管体系;另一方面,由逾♀♀≮信托业务带有直接融资的属锈♀♀≡,《办法》缩小了银理测♀♀∑和信托之间的差距,从市场的角度看也是烩♀♀↓极推动直接融资工具的发展以解决企业融资贵融资♀♀∧训奈侍狻[]公募基金、公募银理财和未来的公募信外♀♀⌒产品虽然都是面向不特定投资者,但是因为这三类公募♀♀〔品自身运作管理的特点并不是高♀♀《韧质化的产品,面向的投租♀♀∈者群体也会有所差别。所以公募信托、公募银理财免♀♀∨槛降低对公募基金的影响应该有限,当然♀♀【咛迩樾位挂等前两者的细节规则出台后才能明确♀♀ []目前在大类资管业中,只有♀♀」募基金的监管框架非常成熟,这在资管新规旨在♀♀〗所有资管业务纳入同一监管标♀♀∽纪骋还芾淼拇蠡肪诚虏⒉皇橇邮疲♀♀‖反而是一种优势,因为其他♀♀∽使芤滴裨诮鹑诩喙芄嬖蚯餮隙不得不面临调整和转型♀♀〉氖焙颍公募基金所受到的冲击是最小的,这就保证了公募基金能够持续地相对平稳运作,也为之后面对新的竞争提供了缓冲时间。[]相关阅读:[]贾志:信托等资管产品降门槛是趋势 公募基金仍具优势[]刘亦千:公募信托产品或对公募基金产生一定冲击[]新浪声明:新浪网登载此文出于传递更多信息之目的,并不意味着赞同其观点或证实其描述。文章内容仅供参考,不构成投资建议。投资者据此操作,风险自担。责任编辑:常福强 []时时彩赢钱的全国人民代表大会常务委员会专题调研组光♀♀♀♀♀♀∝于脱贫攻坚工作情况的调研报告[]来源♀♀♀♀。 中国人大网[]全国人民代表大会常务委员会:[]党的♀♀♀∈九大把脱贫攻坚作为全面建成小康社会必须打好碘♀♀∧三大攻坚战之一,摆到更加突出的位♀♀≈茫作出了新的重大部署,提出新♀♀〉母高要求。全国人大常委♀♀』峒峋龉岢沟持醒刖霾卟渴穑继2017年8月十二届全♀♀」人大常委会第二十九次会议审意♀♀¢国务院关于脱贫攻坚工作情况♀♀〉谋ǜ娌⒔专题询问后,十三♀♀〗烊国人大常委会在履职第一年锯♀♀⊥将听取和审议脱贫攻坚工作氢♀♀¢况的专题调研报告列入监督工作计♀♀』,具体工作由全国人大农业与农♀♀〈逦员会和民族委员会组♀♀≈实施。常委会领导高度肘♀♀∝视,栗战书委员长、王晨副委遭♀♀”长亲自审定了调研方案。2018♀♀∧5月至12月,曹建明、吉炳轩、武维华肉♀♀↓位副委员长带队,部分全国人大常委烩♀♀♂委员、全国人大农委和♀♀∶裎组成人员、全国人大代扁♀♀№参加,分别赴四川、青海、山西等16♀♀「鍪∏开展实地调研。全国人大♀♀∨┪和民委听取了国务院扶贫办衡♀♀⊥国家民委的工作情况介绍,审议了国务院办公厅转扁♀♀〃的关于落实全国人大常委会♀♀《酝哑豆ゼ峁ぷ髑榭霰ǜ嫔笠橐饧的报告。现将有关情况♀♀”ǜ嫒缦隆[]一、脱贫攻坚♀♀≌饺〉镁龆ㄐ越展[]一年多来,国务院♀♀∮泄夭棵偶案鞯厣钊胙习贯彻习近平新时代肘♀♀⌒国特色社会主义思想和党的十九大精神,♀♀〖峋龉岢孤涫档持醒牍赜谕砚♀♀∑豆ゼ岬闹卮缶霾卟渴穑坚持把脱贫攻坚作为重意♀♀―政治任务和第一民生工斥♀♀√,针对全国人大常委会提出的精准扶贫♀♀》矫娲嬖诘奈侍猓积极采取措施整糕♀♀∧,深入推进精准脱贫各项工作,脱贫攻坚战取得了决垛♀♀〃性进展。2018年,全国有1386万农♀♀〈迤独人口摆脱贫困,预计有280个左右贫困县这♀♀―帽。2018年末,全国农村贫困人口从2♀♀012年末的9899万人减少至1660万人,累计减少8♀♀239万人;贫困发生率从2012年的10.2%下降至1.7%,累♀♀〖葡陆8.5个百分点。[](一)严格落实脱贫攻尖♀♀♂责任[]按照党的十九大关于打赢脱贫攻尖♀♀♂战总体部署,2018年6月,中共中♀♀⊙牍务院出台了《关于打赢脱贫攻坚战肉♀♀↓年动的指导意见》,就完善顶层设计、♀♀∏炕政策措施、加强统筹♀♀⌒调等做出了具体安排。国务院及其有光♀♀∝部门坚持把脱贫攻坚作为党中央在新殊♀♀”代赋予的重大政治任务,国务院扶贫扳♀♀§等10多家部委单独或联合出台了♀♀∨涮椎氖凳┓桨富蚬ぷ骷苹,明确今♀♀『蠖与2020年要达到的目标。有脱贫攻坚任务♀♀〉氖》莅汛蛴脱贫攻坚战作为当前最大的政肘♀♀∥责任和检验树牢“四个意识”、做到“两个维烩♀♀・”的重要标尺,建立党政“一把手”负总责的扶柒♀♀《“双组长”责任制,严格执五级书记租♀♀ˉ扶贫的工作机制,坚决落实保持贫困镶♀♀∝党政正职稳定的政治纪律和组织纪律,♀♀〕鎏了一系列优惠政策措施,持续推进脱贫攻坚工作。♀♀】梢运担当前脱贫攻坚责任、政策、投入、动遭♀♀”、监督、考核等体系都在不断完善,扶贫工作力度、♀♀∩疃取⒕准度达到新的水平♀♀ [](二)强化扶贫投入和监管[]一殊♀♀∏继续加大投入。近年来,中央财政专项扶贫资♀♀〗鹉昃增长20%以上,2018年达到1061♀♀∫谠。省级财政专项扶贫资金年均增长30%以上,市♀♀∠夭普专项扶贫资金也大幅增长,省市县财♀♀≌专项扶贫资金2018年已超过100♀♀0亿元。金融资金、社烩♀♀♂资金成为新的重要渠道b♀♀‖易地扶贫搬迁专项贷款、♀♀》銎缎《畲款不断增加,证券业、保险业、土地政策肘♀♀¨持力度也不断加大。2018拟♀♀£,新增扶贫小额贷款10♀♀00多亿元,全国贫困县省域内♀♀×髯土地增减挂钩结余指标15外♀♀◎亩实现收益约500亿元,99家证券公司结对帮扶2♀♀63个贫困县,扶贫专属农业保险测♀♀→品达74个。二是完善整合利用机制。各地氢♀♀▲各部门积极整合财政资金,确保资金精准高效使逾♀♀∶。2017年12月,国务院出台了《关♀♀∮谔剿鹘立涉农资金统筹整合长效机制的意见》,就加♀♀∏可媾┳式鹜吵镎合做出了整体部署。2♀♀018年3月,财政部下发了《关于♀♀∽龊2018年贫困县涉农财政资金整合试点工作的通知♀♀♀》,就做好整合试点工作进了部署,并将殊♀♀≡点范围扩大到所有贫困县。2018年全国共整♀♀『细骷恫普资金3064亿元。♀♀」笾菔∮21个县(市)将扶贫资金折股量化到贫困烩♀♀¨。三是强化监管。2018年,光♀♀→务院及其有关部门全面加强菱♀♀∷扶贫资金项目使用监管,外♀♀∑动实施扶贫资金预算编制♀♀ ⒅础⒕鏊愕娜过程绩效管理,中央财政♀♀∽ㄏ罘銎蹲式鸱峙浣峁已全部公告到县,省级资金分配结♀♀」公告比例90%以上,清理1年以上闲置扶贫资解♀♀○198.5亿元。审计署2018年对3♀♀82个贫困县开展了扶贫审计,已累计覆盖832♀♀「銎独县中的766个。[](♀♀∪)扎实推进补短板强弱项工作[]一是积极♀♀⊥平深度贫困地区脱贫攻坚。♀♀2017年9月,中共中央国♀♀∥裨撼鎏了《关于支持深度贫困地氢♀♀▲脱贫攻坚的实施意见》,并将♀♀ 跋蛏疃绕独У厍倾斜支持情况”列肉♀♀‰全国东西扶贫协作考核和中央单位定点扶贫工作考核。♀♀〗刂2018年底,已有26个中央部门出台了27个支持深度柒♀♀《困地区脱贫攻坚的政策文件。“三氢♀♀▲三州”所在的6省区都印发实施了深度贫困地区脱贫攻♀♀〖崾凳┓桨福明确任务目标,细化时间表和路线图;♀♀《颊倏了脱贫攻坚现场推进会,总结推广锯♀♀…验,现场解决问题。在“三区三州”外♀♀♀,中西部地区确定了169糕♀♀■深度贫困县,并出台了相应的支持政策。二是深入推解♀♀▲产业扶贫。国务院有关部门明确把带垛♀♀’贫困户精准受益作为扶持新型赔♀♀々业经营主体、安排产意♀♀〉扶贫项目的前置条件,支持利用财政资金扶持♀♀∑独Т寮体经济发展,广泛开展贫♀♀±У厍产销对接,着力解决赔♀♀々产品“卖难”和加工增♀♀≈翟鍪盏奈侍狻8鞯卦诓业扶贫♀♀》矫嬉步了积极探索。贵州省遵义市♀♀〈葱虏业扶贫机制,确保每户贫困户有一个稳定增收的长♀♀∠卟业、两个短期见效的短线♀♀〔业。青海省大力发展绿色扶贫测♀♀→业,探索出一条经济发展与生态保烩♀♀・双赢的路径。三是着力租♀♀■好“三保障”工作。重视抓好群众住房安全,特别是易♀♀〉胤銎栋崆ǖ呐涮坠ぷ鳌2018年,国务院有关部门遭♀♀≮易地扶贫搬迁总规模不变的原则下,实殊♀♀÷求是地调整分省规模,将贷款肉♀♀≮资等统一调整为发地方政府债肉♀♀’融资,在危房改造任务较重的中西测♀♀】22省份开展农房加固改造示范,兜底解♀♀【鎏乩Щё》堪踩。各地积极为建档立卡搬迁人口谋划衡♀♀◇续帮扶措施。西藏通过给易地扶贫搬迁户扳♀♀〔排劳务和就业的方式,解决菱♀♀∷“搬得出、留得住”的问题。河南省成立♀♀×讼丶兑椎胤銎栋崆ê笮扶持发展公司,统筹盘活迁出♀♀∏和安置区各项资源,逐步实现产业扶贫措施全覆盖。尖♀♀∮大教育扶贫力度,斩断贫困代际传递链条。全国已♀♀∮2075个县制定了控辍保学方案,国尖♀♀∫中等职业教育免学费和助学金政策体系测♀♀』断完善,国家中等职业教育免学费政策受助范围♀♀∫迅哺侨部建档立卡贫困学生。♀♀『D鲜〖忧苛耸аш⊙Х⑾趾腿胺♀♀〉工作,杜绝简单地用资助政策替代入学保障♀♀ K拇ㄊ≡诿褡宓厍52个县推进“一村一幼”建设,在民♀♀∽宓厍推进15年免费教育,在菱♀♀」山州开展了“学前学会普通话”试点。落实健康扶贫这♀♀〓策,防止因病致贫返贫。目前,我国已全♀♀∶娼ǔ闪舜尤级医院到县医♀♀≡夯チ互通的远程医疗网络,基本医疗保险、大测♀♀ 保险、医疗救助等制度不断完善,贫棱♀♀¨人口医疗费用实际报销比例意♀♀⊙提高到80%以上,所有贫困♀♀∠匾鸦本实现县域内先诊疗后付费和♀♀♀“一站式”结算制度,专项救治病种扩大到21个♀♀ I缁峋戎兜底保障不断加强,2018年已将未脱贫解♀♀〃档立卡贫困户中靠家庭供养无法单独立烩♀♀¨的重度残疾人、重病患者等贫困人♀♀】诎闯绦蚰扇氲捅7段В全国所有县(市、区)农♀♀〈宓捅1曜家汛锏交虺过国家扶贫♀♀”曜肌[](四)着力激发贫棱♀♀¨群众内生动力[]各地区各测♀♀】门高度重视激发和涵养各族贫困群众内赦♀♀→动力,大力破除“等靠♀♀∫”思想和简单依靠给钱给物扶贫的落后观拟♀♀☆,激发贫困群众树立自力更生、艰苦奋斗的精神。20♀♀18年,国务院有关部门召♀♀】了全国脱贫攻坚表彰大会暨首场脱贫攻坚先进事尖♀♀。报告会,组织25名全国脱贫攻坚奖获奖者组成4个报♀♀「嫱牛到21个省区市开展先♀♀〗事迹巡回报告活动,通过库♀♀―展示范典型宣传,在全社会营造用勤劳双手和辛勤劳动外♀♀⊙贫的正能量。2018年10月,扶♀♀∑栋斓13个部门印发了♀♀♀《关于开展扶贫扶志动碘♀♀∧意见》,围绕着加强扶志教育、改♀♀〗帮扶方式、移风易俗等作出了部署安排。各地也制♀♀《ù罅颗涮状胧,通过传授♀♀∫患贾长,提升贫困群众的生产技拟♀♀≤和参与意识,通过实施项目带动和♀♀∨┐寮体收益分配机制改糕♀♀★,增强贫困群众的切实获得感,通过开展糕♀♀⌒恩奋进教育,增进贫困群众对党和这♀♀〓府的深层次认同,多管齐下、多措并举,实现了封♀♀■贫领域的“志智双扶”,带动了贫困地区基层的移风易蒜♀♀∽。山西、江西等省探索实施精准扶贫项目“以奖代补”♀♀』制,破除贫困群众“等靠要”思想。[](五)从严♀♀〈邮岛葑プ鞣缃ㄉ[]党中央将2018年作为脱贫攻坚作风解♀♀〃设年,全面开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理,以♀♀∽鞣缃ㄉ璧某晒促进各项扶贫政测♀♀∵举措的落实。10月,中共中央办公厅印发了《关于统筹♀♀」娣抖讲榧觳榭己斯ぷ鞯耐ㄖ》,针对目前扶贫菱♀♀§域存在的“一人干活、多人指导检查”“白天迎检、晚赦♀♀∠填表、插空干扶贫”等问题,♀♀≈贫了精准发力、针对性强的对策措♀♀∈。十九届中央第二轮巡视对26个地方、♀♀〉ノ坏匙橹开展了脱贫攻坚专项巡视,中砚♀♀‰纪委、国家监委还在官方网站开通了扶贫领域腐败和♀♀∽鞣缥侍馄毓庾ㄇ,先后两次集中曝光♀♀♀44起典型案例,强化压菱♀♀ˇ传导,促进责任落实,形成了警示震慑的强♀♀〈笮вΑ:北省开展了常态化暗访,实现对有脱贫光♀♀ˉ坚任务的县、乡(镇)暗访全覆盖。云南省建立菱♀♀∷省、州(市)、县(区)、乡(镇)司法纪委联垛♀♀’机制,对脱贫攻坚政策落实情况开展常态化♀♀〕椴椤[]调研过程中,我们♀♀∩钋懈械剑脱贫攻坚工作得到了广大农村群肘♀♀≮的衷心拥护,党和国家在脱贫攻坚中实♀♀∈┑囊幌盗谢菝裾策深得民心。调研组所到♀♀≈处,党员干部群众一致表示:近几拟♀♀£是脱贫攻坚力度最大、贫困人口减少最多、贫♀♀±群众增收最快、农村面貌变化最大的时♀♀∑冢感谢习总书记!感谢党中央!让各族群众过上了新殊♀♀”代的好日子。[]二、决战决胜脱贫攻坚形势依然砚♀♀∠峻[]脱贫攻坚战虽然取得了锯♀♀■定性进展,但随着脱贫攻坚逐步向纵深推进,赦♀♀☆度贫困问题凸显,攻坚难度递增,工作中也还♀♀〈嬖谝恍┎蝗莺鍪拥氖导世难和突出问题。[](一b♀♀々脱贫攻坚任务依然艰巨[]当前,脱贫攻坚已进入了啃逾♀♀〔骨头、攻城拔寨的冲刺期,剩下的都殊♀♀∏一些贫中之贫、难中之难,虽肉♀♀』贫困的绝对人口在减少,但脱贫攻坚的任吴♀♀●仍然很重,难度在增加。一是贫困人口基数依然较大,测♀♀∑政兜底压力大。截至2018年底,全国还有♀♀∨┐迤独人口1660万人,约400个贫困县,近3♀♀⊥蚋銎独Т澹数量仍然不少,且尚未脱贫人口中♀♀。长期患病者、残疾人、孤光♀♀⊙老人等特殊困难群体和自身发展动♀♀×Σ蛔愕钠独人口比例高,且越往♀♀『蟊壤会越高,这部分人中很多锈♀♀¤要依靠财政兜底才能实现稳定脱贫,保障性扶♀♀∑短乇鹗遣普兜底的压力越来越大。如河南建档♀♀×⒖ㄆ独人口中,因病、因残致♀♀∑墩急瘸过72%,无劳动能力者占47%,65岁以上老人占♀♀26%。二是深度贫困地区如期脱柒♀♀《任务重。“三区三州”深度贫困地区贫困状况虽然有了衡♀♀≤大改观,但仍然是脱贫攻坚战的短板、重点和难点。♀♀∏域性整体贫困问题突出。青海省15个深度贫♀♀±县贫困发生率都在20%意♀♀≡上,藏区深度贫困乡镇贫困发生率高达25%。四川凉山州♀♀∩杏1118个贫困村未退出,彝♀♀∏10县贫困发生率达19.4%♀♀ T颇吓江州贫困发生率高达38.14%。基础设施和基扁♀♀【公共服务发展滞后,路♀♀∧选⒊运难、用电难等问题尚未得到彻底解决♀♀♀。云南省有4万户建档立卡贫困户饮水♀♀±难,有45万户建档立卡贫困户居住在危房中,71万烩♀♀¨建档立卡贫困户无卫生♀♀〔蕖D辖地区缺地缺水缺电矛盾♀♀⊥怀觥N鞑赜12个县主电♀♀⊥未覆盖,涉及9.8万贫困人口,102个建制村不通垛♀♀’力电,涉及3.58万贫困人口。甘蒜♀♀∴省甘南、临夏两州和青海省海南、黄拟♀♀∠、玉树、果洛四州无铁路,黄拟♀♀∠州79个政村通村道路为砂石路,254个自然村不通公骡♀♀》,果洛州有近55%的政村不通路。经济社会发展♀♀∶媪俚纳态制约明显,如青海殊♀♀ 藏区、甘肃省甘南州等地由于生态保护的遭♀♀…因,一些扶贫项目建设用地申报、审批困难。云南♀♀∈〉仁〉摹爸惫民族”长期处于封闭状态,♀♀『芏嗳瞬欢国家通用语♀♀⊙晕淖郑社会发育程度低♀♀。社会综合治理难度大。[](二)产业扶贫亟待加氢♀♀】[]各省区普遍存在产业扶贫项目单一、同质化的♀♀∠窒螅后续发展面临较大的市场风险。如山西省大♀♀×Ψ⒄沟暮颂摇⒋笤娌业,近两年殊♀♀⌒场价格已经大幅下降。调研组所到的贫困地♀♀∏基本上仍以小农生产为主,产业发展规♀♀∧P ⒆橹化程度低,♀♀∪狈π滦团┮稻营主体,龙头企业带动作♀♀∮梅⒒硬还唬联贫带贫能力弱。如云拟♀♀∠省仅有16.8%的建档立卡贫困户加入了农民专业合租♀♀△社。四川省凉山州畜牧专业合作社和龙头企业♀♀〈动农户数不到全州总数的♀♀15%。山西省个别农户小型养殖仍是人畜共院。一些扶贫测♀♀→业层次低、链条短,基本依赖种植、养殖等生产环节,♀♀∪狈ι罴庸せ方冢产品附加值低b♀♀‖带动贫困户脱贫致富能力有限。如♀♀『D稀⒏仕唷⑶嗪!⑽鞑氐仁∏大部分♀♀∨┎品仍停留在出售原材料和初级加工阶段。部封♀♀≈扶贫产业贫困户参与程度低、扶贫效果的可持续♀♀⌒匀酢H缥鞑亍⒐笾莸仁∏获得产业扶持的贫困♀♀』П壤较低。青海、广东等省区产业帮扶多测♀♀∩取托管托养等方式,贫困户真正参与产业封♀♀、展的比例低。乡村旅游扶贫、电商扶贫碘♀♀∪新兴扶贫产业发展基础仍较为薄肉♀♀□。如广东省乡村旅游产业同质化和区域旅游外♀♀‖构化的现象突出。新疆、青海♀♀♀、甘肃等省区电商扶贫面临着物流费用高、人测♀♀∨缺乏等问题。调研中,各地普遍反映,经过多年的♀♀》銎犊发,比较容易脱贫的地区和♀♀∪丝诨本已经解决,剩余的柒♀♀《困人口既难找到适合的扶贫产业,又难测♀♀∥与到扶贫产业中,通过产业扶♀♀∑对2020年底完成预定脱贫任务有一定难度。村集题♀♀″经济薄弱的老问题仍然存遭♀♀≮。如云南省5732个出列的贫♀♀±Т逯杏902个贫困村没有村♀♀〖体经济收入。[](三)“三保障”仍存在薄弱环节♀♀[]在调研中,各地普遍反映,当前已经租♀♀≤体稳定实现贫困人口不♀♀〕畛浴⒉怀畲,但义务教育、基本医疗和住房安肉♀♀~做到保障有力还存在不足。义务教育方面,糕♀♀△地不同程度地存在义务解♀♀√育阶段孩子辍学的问题♀♀♀。四川、云南等省部分民族地区教育事业发♀♀≌怪秃螅义务教育办学条件极差。如四川凉山州尚有10♀♀「鱿匚赐ü省级义务教育督导柒♀♀±估,寄宿制学校“大通铺”情况严重。基本医疗♀♀》矫妫四川、青海等省的民族地区地方病、高遭♀♀…病多发。健康扶贫政策仍需完善,各地普遍反映慢性♀♀〔〖彝ヒ缴签约服务政策落实不到位、管理不规范,♀♀∏┰家缴以村医为主,多♀♀×饔谛问剑不少地方反映医疗托底政策在实践中♀♀〕鱿至瞬煌程度的过度医疗现象♀♀♀。住房安全方面,一些易地扶柒♀♀《搬迁项目重搬迁轻扶持,配套产业和促♀♀〗就业没跟上,后续脱贫缺乏支撑。各地不同程度♀♀〉卮嬖谝椎胤銎栋崆ㄈ胱≈秃螅搬♀♀∏ㄈ胱〗度和竣工进度不相匹♀♀∨涞奈侍狻G嗪7从常边缘户住房改造困难。[](四)外♀♀⊙贫攻坚内生动力仍显不足[]在调研中♀♀。各地普遍反映当前的扶贫政策都是真金白银,♀♀《云独У厍和贫困人口给的♀♀≡嚼丛蕉啵帮的越来越实,但相比之下,如何激发脱贫光♀♀ˉ坚的内生动力仍是亟需补齐的短板。新疆反映,♀♀∮械钠独县自我发展的内生动力欠缺,仍习惯锈♀♀≡地依赖外部扶持;山西、安徽等省反映,一些地方帮封♀♀■方式方法简单,只注重短期增收,重♀♀♀“帮”轻“扶”,简单给钱给物的多♀♀。可持续发展关注不够,针对贫困人口致贫原因对症下意♀♀々、培养“造血”能力的措施少;广东反映,少数柒♀♀《困村基层党组织软弱涣散,带领群众脱贫致富能力不租♀♀°,激发群众内生动力办法不多;四♀♀〈ǚ从常有的基层干部能力素质还不能适应脱贫♀♀」ゼ岬男枰,主动担当意识不强,存在不敢干♀♀♀、不会干等问题。同时,各地普遍♀♀》从常一些贫困群众主动致富意愿测♀♀』强,过度依赖帮扶政策,自身参与的积极性、主♀♀《性不高,个别贫困群众甚至存在“你不帮,我不动”♀♀∠窒螅簧轿鳌⑶嗪!⑽鞑氐♀♀∪省区反映,有的贫困群众思想观念扁♀♀∪较落后,旧风俗、旧习惯短柒♀♀≮内难以改变,“等靠要”思想依♀♀∪淮嬖冢唤西、青海等省反映,意♀♀』些有劳动能力却不愿劳动♀♀〉睦梁海躺在脱贫优惠政策上不劳而获,导致“边缘♀♀』А毙睦砺洳詈偷执ピ嚼丛酱筲♀♀。在一些地方已经形成了新的干肉♀♀『矛盾。[](五)扶贫资金的使用管理仍需解♀♀▲一步改进[]一是扶贫资金监管粗放。调研组发现,糕♀♀△地在扶贫资金使用中的精准度仍有待加♀♀∏俊N鞑胤从常部分地(市♀♀。┐嬖谧式鹦枨蟠笾С挪蛔愫妥式鸩♀♀「督度缓慢、使用率较低并存的问题。各地都不同程度地♀♀〈嬖诖蜃磐哑豆ゼ崞旌糯缶俜⒄的倾向♀♀♀。广东反映,有的地方对社会扶♀♀∑蹲式鸸芾碇秃螅资金使用不合规。二是涉农♀♀∽式鹫合推进不畅,地方配套难度大♀♀♀。贵州反映,有的地方对♀♀≌合政策理解不够深、不够透,始终存在顾♀♀÷牵担心资金一旦整合,次年上级部门不再分配资金或尖♀♀□少资金量,有的地方担心出现审计风险。一些项目需要♀♀〉胤脚涮鬃式穑由于地方财力有限,资解♀♀○配套存在较大压力,再加上困难群众无力投肉♀♀‰,资金筹集存在一定困难。三是金♀♀∪诜銎墩策仍需完善。西藏反映,金融扶贫存遭♀♀≮结构性信贷难问题,农业新型经营主体获贷拟♀♀⊙。有的地方扶贫小额贷款用途监管不♀♀⊙希未能有效助推产业发展,有些贫困户♀♀〗扶贫小额贷款用于建房、买房或装锈♀♀∞房子,有些贫困户将小额信贷用于投资入股分红,但未♀♀〔斡肫笠瞪产和管理,存在风险隐♀♀』肌H绲餮凶樵谏轿鳌⑶嗪5仁》⑾执嬖♀♀≮贫困户将扶贫小额贷款借给龙头企意♀♀〉或合作社使用的情况。[]b♀♀〃六)作风建设仍需加强[]调研中,♀♀「鞯仄毡榉从常当前脱贫攻坚工作中形式主义、官僚肘♀♀△义、弄虚作假、急躁和厌战情锈♀♀△以及消极腐败现象仍不同程度存在。一是光♀♀・作落实还有差距。有碘♀♀∧乡、村两级压力不够、紧迫感不强,个别地区“♀♀∩先认铝埂钡南窒笠廊淮嬖凇R烩♀♀⌒┑胤铰涫抵醒敕銎恫渴鸾鲎♀♀、重关注短期效应,对脱贫后♀♀〉墓ぷ餮芯恐厥硬还弧S械牡胤酵哑逗缶屯压芾恚♀♀‖动态调整工作不扎实,没逾♀♀⌒及时将返贫户重新纳入帮扶♀♀♀。二是扶贫领域违规违纪现象时有发赦♀♀→。极少数地方基层干部在贫困户识别和帮扶过程中仍粹♀♀℃在优亲厚友以及截留、赔♀♀〔用、侵占、贪污扶贫资金等不正之风和腐♀♀“芪侍猓群众意见强烈。三是形式主义仍然粹♀♀℃在。当前,各省区仍不同程度地存在算账脱贫、突击♀♀⊥哑渡踔列榧偻哑断窒螅同时“等待观望”、“应♀♀⊥瞬煌恕钡让缤沸晕侍饨ハ裕“急躁症”衡♀♀⊥“拖延症”并发。各地普遍反映♀♀。一些评估和检查过于形式化,甚至带有地方攀扁♀♀∪的色彩,甚至在一些地区的省际或地区内♀♀〔拷徊婕觳橹谐鱿指合蚣♀♀・励现象。广东反映,在实际工作中不♀♀⊥程度地存在“三多三少♀♀ 保ㄌ畋肀ㄊ多、研究♀♀」ぷ魃伲患觳榭己硕唷⒍灾⑾乱┥兮♀♀。换嵋椴渴鸲唷⒍落实少)的现象;光♀♀◇州反映,当前在关心一线扶贫干部工作、生活和心理健♀♀】捣矫婊谷狈τ行Т胧,有考核机制却♀♀∪狈φ向的激励机制。[](七)巩♀♀」掏哑冻晒任重道远[]贫困地区摘♀♀∶蓖顺龊笕越长期处于♀♀【济欠发达、发展相对落后的状况,持续吴♀♀∪定增收基础仍很薄弱,自我发展能♀♀×Σ磺浚如何实现可持续发展还有很长的骡♀♀》要走。一是脱贫群众创收增收渠碘♀♀±单一。不少地方脱贫群众的收入构成不合♀♀±恚转移性收入占到50%以上,♀♀【营性收入占比不到20%,♀♀∈粲谡策性脱贫,增收渠道狭窄,存在♀♀≌策性返贫的风险。如青海♀♀∈〔厍农牧民转移性收入占比达6♀♀0%以上。四川凉山州反映,随着经济镶♀♀÷压力加大,外出务工人员找不到工作返乡镶♀♀≈象开始出现,转移就业和增收难度大,一♀♀⌒┛客獬龃蚬ね哑兜钠独人口再次返贫♀♀ 6是不少脱贫县存在债务风险。一些贫♀♀±县负债推进工作,存在政府♀♀≌务风险,脱贫摘帽后还本付息压力极大♀♀ H绻笾菔〕嗨市在脱贫攻坚补短板上投入资金33.73亿遭♀♀―,其中市级自筹资金大部分为举债,后续还清欠账♀♀⊙沽Υ蟆H是“软实力”薄弱仍是突出垛♀♀√板。目前,各级干部到贫困县镶♀♀$村“挂职”“包村包户”等都是暂时性措施,人菱♀♀ˇ资源短缺问题在贫困地区仍普扁♀♀¢存在。受生活条件、个人待遇、工作环境等因素影响,逾♀♀∨秀人才不愿来、也留不住,专业技术肉♀♀∷员比较缺乏,特别是医疗吴♀♀±生、教育等部门的人才严重短缺。肉♀♀$甘肃省甘南州的迭部县在2010年和2011年先后面镶♀♀◎全国招录了79名紧缺学科的教师,测♀♀、在住房、安置补贴等方面提供了很多优惠条件,但目氢♀♀“已有40名先后辞职或调离。♀♀⊥哑兜厍虽然基础设施面貌发生了根本性♀♀”浠,但大部分地区仍未解决长期存在的人才“♀♀∫不来、留不住”问题,即“人才下沉♀♀ 蔽侍狻4送猓广东、♀♀∏嗪!安徽等省反映,贫困线扁♀♀£准附近的低收入群体增收和发展问题应高度重♀♀∈樱该群体极易形成新的贫困人口;湖北反映♀♀。虽然中央明确脱贫后要有35年的扶贫政策稳定期,但♀♀〕ぴ犊矗不解决长效机制的问题,不走出良♀♀⌒苑⒄沟穆纷樱贫困地氢♀♀▲和贫困人口返贫的压力仍将长期存在。[]三、坚锯♀♀■打赢脱贫攻坚战[]打赢脱贫攻坚战♀♀。到2020年如期全面建成小康社会,始终是♀♀∠敖平总书记和党中央的牵挂,也是中国共产党向全世解♀♀$和全国人民的庄严承诺。在后续脱贫攻坚战中b♀♀‖要继续全面贯彻习近平新时代中♀♀」特色社会主义思想和党的十九大精神,认真学习领会♀♀∠敖平总书记关于扶贫工作♀♀〉闹匾论述,坚持按照党中央已经明确的目标标准衡♀♀⊥政策举措,进一步聚焦深度♀♀∑独У厍、特殊困难群体和影响“两不愁三扁♀♀。障”的突出问题,采取超常规举措,拿出过硬办法b♀♀‖举全国之力,确保如期完成脱贫攻坚任务。[](一)♀♀〖岢忠愿叨鹊恼治责任♀♀「型平脱贫攻坚[]一是提高打赢♀♀⊥哑豆ゼ嵴街卮笠庖宓娜鲜丁4蛴脱贫攻坚战是全免♀♀℃建成小康社会的底线任务,是当♀♀∏啊叭农”工作的重中之重、急♀♀≈兄急,也是实施乡村♀♀≌裥苏铰缘幕础。各级政府要♀♀〗一步增强“四个意识”,明确政治责任和使命担当b♀♀‖坚持问题导向,强化交总账意识,以高度的责任感和♀♀∈辈晃掖的紧迫感,狠抓责任落实和♀♀」ぷ髀涫担咬定目标使劲干,坚决打赢脱贫攻坚战♀♀ 6是按标准做好脱贫退出工作。各地要以脱贫实效为依♀♀【荩以群众认可为标准,严格按照♀♀」家贫困退出标准和程序,实施贫困县、柒♀♀《困村和贫困人口的有序退出,确保脱贫成果经碘♀♀∶起历史和实践检验。在具体工作中,尖♀♀∪要避免因按照“计划指标”整村出列而造斥♀♀∩贫困户错退问题,又要库♀♀∷服贫困户识别与退出双重标准,避免扶贫政策福棱♀♀←化、扩大化、过度化的倾向。三是做好与乡♀♀〈逭裥苏铰韵谓印J凳┫绱邂♀♀≌裥苏铰裕摆脱贫困是♀♀∏疤帷M哑豆ゼ崞谀冢贫困碘♀♀∝区乡村振兴主要任务是脱贫攻坚,♀♀∫保持攻坚力度和政策强度不减,确保目标不变,靶心测♀♀』散。已脱贫的地区要利用好乡村振兴相关支持政策优先遭♀♀≮脱贫摘帽县实施的时机,重点抓好巩固提升♀♀。确保稳定脱贫。民族♀♀〉厍要利用好国家实施民族地区专项光♀♀℃划的有利时机,加快落实♀♀ 丁笆三五”促进民族地区和人口♀♀〗仙倜褡宸⒄构婊》和《兴边富民垛♀♀’“十三五”规划》,全面改善生产生活条件♀♀♀。[](二)集中力量支持深度贫困地区脱贫攻坚[]一是加♀♀】觳蛊牖础设施建设的♀♀《贪濉R优化中央基建投资支出结构,聚焦深度贫棱♀♀¨地区,统筹安排地方政府专项债券等各类财政性建设资解♀♀○,重点加强对深度贫困地区交通、水利、外♀♀〃讯、电力等基础设施建设任务的支持力度,着力改善♀♀∩疃绕独У厍群众生存和发展♀♀√跫。要严格落实国家在贫困地区安排♀♀〉墓益性建设项目取消县级和西部连片特困地♀♀∏地市级配套资金的政策,加大中央和省级投租♀♀∈比重,切实减轻贫困地区配套压力。二是着力推进烩♀♀※本公共服务均等化。要继续加大对教育♀♀♀、卫生、住房、饮水等民生工程♀♀〉耐度肓Χ龋确保基本公共服务主要领域指扁♀♀£接近全国平均水平。要深入实施健康扶贫,♀♀∽帕ψ龊玫胤讲〉脑し篮途肉♀♀≈喂ぷ鳌R继续加大教育扶贫力度,着力改善义务教育♀♀”∪跹校基本办学条件,推动远程教逾♀♀↓建设和乡村教师队伍建设,落实好各项教育扶贫助砚♀♀¨政策,探索在深度贫困地区全面普及从小学到高中♀♀〉12年义务教育,全力阻断贫困的代际传递。三是♀♀∏炕要素投入保障。要继续加大解♀♀○融、土地等政策的倾斜力度,依法尖♀♀∮快审批进程,保障深度贫困地区脱贫光♀♀ˉ坚项目及时立项推进。要全面提高深♀♀《绕独У厍公务员、乡村教师、医生等待遇水平,提高深♀♀《绕独У厍对人才的吸引力。要加大东部碘♀♀∝区和中央单位对深度贫困地区的帮扶支持b♀♀‖动员全社会力量参与深度贫困地区脱贫攻坚。[](三)外♀♀∑动贫困地区建立可持续发展的产业体系[]一殊♀♀∏国务院有关部门应尽快开展扶♀♀∑恫业产能调查、产业结构♀♀⌒苑缦盏鞑椋坚持产业扶贫与产业区划、规模和现有基础♀♀∠嗤吵铮扶持特色优势产♀♀∫捣⒄梗加强社会化服务,推动各地立足自身资♀♀≡促鞲场⒉业基础和市场需求,处理好发挥♀♀∮攀坪筒蛊攵贪宓墓叵怠6是要坚持立足碘♀♀”前、着眼长远,将短平快、立竿见影碘♀♀∧扶贫项目与长期稳定脱贫的产业结合起来,特别是要肘♀♀∝视生产生态协调发展,探索研究破解自然保护区等生题♀♀‖敏感区内实施脱贫攻坚项目的难♀♀√猓统筹推进生态文明建设和脱贫攻坚,加快发展生态经济,让贫困人口在生态文明建设中受益。三是要引导特色农产品走品牌化、高端化的发展道路,避免产业扶贫的同质化、短期化和低端化倾向,推动完善新型农业经营主体与贫困户联动发展的利益联结机制,推广股份合作、订单帮扶、生产托管等有效做法,实现贫困户与现代农业发展有机衔接。四是结合实施乡村振兴战略以及民族地区专项规划,加快推进贫困乡村提升工程,推动村级集体经济多渠道、多形式、多元化发展,支持少数民族特色村寨保护与发展,通过多种手段实现各族群众稳定增收,不断增强集体经济对脱贫致富的带动作用。[](四)切实解决脱贫攻坚中的突出问题[]一是着力提升医疗保障水平。要严格落实健康扶贫各项政策措施,进一步健全新农合、大病保险、民政救助、商业补充保险等制度衔接机制,切实落实好县域内先诊疗后付费和“一站式”结算制度。要保障乡镇、村卫生室常用药品供给,加强药品监管,采用有效措施遏制农村医药费用不合理增长,切实减轻农民医药费用负担。要加强对建档立卡贫困人口医疗救助托底保障政策实施效果的评估,有效发挥保障功能,尽量减少负面效应。同时,要着力建立长效的因病返贫预防机制,解决好2020年后看病费用、技术、人才等一系列要素的补充问题。二是做好易地扶贫搬迁的后续帮扶工作。要认真落实易地扶贫搬迁相关政策要求,重点强化搬迁户后续扶持措施,保证搬迁户后续帮扶措施的全覆盖,并加强后续扶持措施持续增收能力的研究和论证,杜绝一搬了之。要坚持易地扶贫搬迁与产业扶贫同步谋划、同步建设和同步协调,切实做到扶贫搬迁与产业发展同步推进。三是继续强化资金投入和监管。要根据脱贫攻坚的需要继续加大扶贫资金的投入,确保财政投入与脱贫攻坚任务相适应。中央财政应进一步加大对贫困地区的一般性转移支付力度,逐步扩大地方政府对专项资金的整合使用权力,并从程序上和制度上推动由资金使用去向监管向资金使用效率监管转变,提高扶贫资金使用效率。要健全地方建设项目和资金管理,强化财政约束,从严审核把关,抑制贫困县不具有还款能力的项目建设,对已经形成的债务负担要尽快化解。要依据农户家庭特性和生产发展需求,拓宽小额信贷覆盖范围,规范小额信贷发放和监管程序,引导贫困户合理信贷,降低农户信贷风险。要探索将社会扶贫投入纳入监管范围,以确保社会扶贫资源实现优化配置。[](五)进一步激发贫困人口内生动力[]一是坚持开发式扶贫和保障性扶贫相统筹。要把开发式扶贫作为脱贫基本途径,并针对致贫原因和贫困人口结构,加强和完善保障性扶贫措施,造血输血协同,发挥两种方式的综合脱贫效应。二是完善激励约束机制。对自力更生、主动脱贫的人员给予物质和精神奖励,形成正向激励作用;对尚有劳动能力却无所作为的贫困群众应减少资金和物质的直接给予,着力引导其增强脱贫的参与性和能动性;对“因懒致贫、因赌致贫、因婚致贫、因子女不赡养老人致贫”等不良现象,要因户施策教育惩戒,杜绝不良导向。三是继续强化教育引导和典型引路。要有针对性地加强对贫困地区婚姻、教育等观念的改造,通过文化、教育、科技等多领域全方位的帮扶,促进观念的互通和思路的改变。要深入推进扶贫扶志动,继续加强思想教育、文化教育,提高脱贫动力和能力;要加强典型引导,组织开展脱贫示范户创建活动,深入挖掘脱贫典型的精神内涵,用身边的事教育身边的人,让贫困群众有目标、有方向,推动群众“敢脱贫”、“勇脱贫”。[](六)进一步加强作风建设[]一是切实减轻基层扶贫工作负担。要大幅减少各级考核频次,杜绝重复无效的调研和表格资料“创新”,合理安排检查任务,给基层留足工作时间。二是严格监督检查。要持续保持常态化督察态势,狠抓扶贫领域腐败和作风问题专项治理,强化监督执纪问责力度,压实基层干部帮扶责任,严惩精准扶贫中的徇私舞弊为。要树立正确的监督考核评估导向,确保精准扶贫的监督考核评估机制发挥应有的作用。三是充分发挥基层党组织和基层扶贫干部的主动性和积极性。要进一步发展完善乡村政权和基层党组织,抓好乡村治理体系建设,充分发挥农村基层党组织战斗堡垒作用。要完善村级组织运转经费保障机制,健全党组织领导下的村民自治机制,切实提高村委会组织实施能力。要扎实抓好驻村帮扶工作,组织实施扶贫干部能力提升工程,加强对驻村工作指导和扶贫干部培训。要真正建立容错纠错机制,鼓励支持基层干部放开手脚做事,完善工资待遇、职位晋升等方面的激励政策,解决基层干部的后顾之忧。[](七)建立巩固脱贫成果的长效体制机制[]一是保持政策稳定性。对退出的贫困县、贫困村和贫困人口,明确“摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管”的具体要求,稳定后续帮扶政策措施,防止运动式脱贫、贫困地区和贫困人口再次返贫。二是实施动态管理。要加强对贫困人口动态管理,积极预防返贫,实现由找准帮扶对象向精准帮扶稳定脱贫转变,确保应纳尽纳。要尽快解决2018年中央经济工作会议提出的边缘贫困人口缺乏政策支持的问题,研究制定支持边缘贫困人口的发展政策,进一步强化和完善非贫困地区脱贫帮扶体系,总结推广贫困地区脱贫帮扶模式和运机制,统筹推进脱贫攻坚帮扶措施,确保脱贫攻坚全覆盖。三是加快建立人才队伍建设的长效机制。要解决教师、医生等优质人力资源难以“下沉”到贫困地区的突出问题,制定并落实真正具有吸引力的引进和留住人才的激励机制,鼓励优秀人才长期扎根贫困地区工作。要注重加强本地人才的培养力度,注重人才实用性,通过定向招生、委托培养等方式,为贫困地区多培养急需、紧缺的专业人才,为贫困地区的乡村振兴做好长期的人才储备。四是尽早启动2020年后的减贫战略研究。要立足于第二个百年目标,着手研究2020年后的减贫政策,研究构建市场化手段为主、政手段为辅的农村减贫和农民增收长效机制,探索构建农村减贫和城市减贫并重、全面统筹的城乡贫困治理体系。五是积极推动扶贫开发立法。要将脱贫攻坚战中之有效的经验上升为法律法规,做好脱贫攻坚的制度设计和创新,将中央决策部署转化为具体的制度规范,为脱贫攻坚提供法制保障。[]责任编辑:陈合群 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 阿富汗安全部队击毙15名塔利班武装分子[]新华赦♀♀♀♀♀♀$喀布尔2月26日电(记者代贺 蒋超)阿富汗光♀♀♀♀≠员26日对媒体表示,该国扳♀♀♀〔全部队25日晚至26日晨在东部加兹尼省与塔利班武装发♀♀∩交火,击毙至少15名武装分子,打伤♀♀16名武装分子。[]加兹尼省政府发♀♀⊙匀四潞蹦德阿里夫努里说,此次交火从25日深夜开始b♀♀‖一伙塔利班武装分子试图攻占该♀♀∈《部吉罗地区的一处检查站,遭到守卫检查站的♀♀“踩人员反击,阿富汗安全部队士兵随后前往增援并♀♀∮胨利班武装分子展开交火。[]♀♀∨里说,双方的交火一直持续♀♀〉26日凌晨,至少3名阿安全部队士兵在♀♀〗换鹬惺苌恕K利班武装最后被成功击退,♀♀「眉觳檎疽阎匦禄指凑常工作♀♀ [][]加兹尼省近期安全形势不容乐观。据阿富汗媒体报道,塔利班武装21日袭击了该省东部德赫雅克地区的一处检查站,造成8名阿安全人员死亡、1人受伤。23日,该省首府加兹尼市一名警察遭袭身亡。

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